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建设工程质量纠纷类型、救济及法律规定 |
| 发布时间：2013-11-30 阅读：2928次 |
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建设工程施工合同，是承包人按照国家规定或者合同约定的质量标准，完成并提交建设成果，发包人支付价款的合同。工程质量合格在先，工程价款结算置后，验收合格之前的工程价款，属于未到期的债权。工程质量不合格，经整改仍不合格的，不能支付工程款，已经支付的，应当以不当得利返还。所以，保障工程质量，是承包人的铁定义务。
但是，并非一切工程质量问题，都是承包人造成的；工程质量缺陷，也可能因勘察、设计和发包人所致。因此，分清工程质量责任，是处理建设工程质量纠纷的第一步。
常见承包人应当承担工程质量责任情况：
1、偷工减料，或者因材料不合格导致工程质量不合格；
2、未按图施工，未按施工技术标准施工；
3、工人技能太差、质量管理粗放；
4、对于材料，未经检验合格或者明知不合格而使用；
5、对于设计方案和图纸，应当能够判断其缺陷，没有判断或者没有提出；
6、承包人不具备施工资质，因资金、技术、设备、管理造成工程质量问题等等。
常见发包人应当承担质量责任的情况：
依据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十二条规定：“发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任：
（一）提供的设计有缺陷；
（二）提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准；
（三）直接指定分包人分包专业工程。
承包人有过错的，也应当承担相应的过错责任。”
这里所说承包人的过错是指：
1、承包人知道或应当知道工程设计缺陷，没有提出，继续施工的；
2、承包人对发包人提供或指定购买的建筑材料、建筑构配件和设备，未进行
检验或经检验不合格仍然使用的；
3、对发包人提出的违反法律、法规和建筑工程质量安全标准规定，降低工程
质量的要求不予拒绝的。
因勘察、设计造成的工程质量缺陷，属于承包人的免责范围，应当由发包人先对承包人承担责任，再由发包人依据约定向勘察、设计方主张权利。对于工程质量缺陷原因不明的，就要通过鉴定，查明原因，分清责任主任主体。
建设工程质量责任的处理办法：
承包人对自身原因造成的工程质量缺陷应当承担法律责任
根据《合同法》第二百八十一条的规定，“因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。”依据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定，“因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，应予支持。”第三条规定 “建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。”
据此，承包人应当承担的质量缺陷责任是：
1、修理或者返工、改建，并承担相关费用；因此建造成逾期交付的，承担违约
金或者因此给发包人造成的损失。
2、承包人拒绝修理或返工、改建的，发包人可以减少支付工程价款。减少工程
款的数额，应相当于因整改需要支出的费用、因整改逾期竣工承包人应当支
付的违约金或者因此给发包人造成的损失。
3、整改以后仍不合格或者质量缺陷属于不可修复的，不支付工程价款；已支
付的，按照不当得利返还。
法律依据：
发包人应当承担工程质量责任的法律规定：
《中华人民共和国建筑法》第五十八条规定：“建筑企业对工程的施工质量负责。建筑企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑企业不得擅自修改工程设计。”
第五十九条规定：“建筑企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。”
《合同法》第二百八十一条的规定，“因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。”
《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定，“因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，应予支持。”
第三条规定，“建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。”
《建设工程质量管理条例》第二十八条，此条款明确规定，“建筑企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。建筑企业在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。”另外，《条例》第二十九条规定：“建筑企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。”
免除承包人质量责任，发包人应当承担工程质量的法律规定：
《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十二条规定：“发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任：
（一）提供的设计有缺陷；
（二）提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准；
（三）直接指定分包人分包专业工程。
《建设工程质量管理条例》第三条“建设单位、勘察单位、设计单位、建筑企业、工程监理单位依法对建设工程质量负责。”
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